承办律师 江苏道多律师事务所律师  周晓菲

【成功案例入选理由】 法理清晰，拨乱反正的依法维护当事人的合法权益。

【基本案情】 AAAA年，甲的父亲乙承租了位于XX市XX区的直管公房（以下简称:涉案房屋），涉案房屋的承租人登记为甲的父亲乙，涉案房屋的户籍登记主体为甲的父亲乙与甲。自甲的父亲乙承租涉案房屋之日起，甲与其父母一直共同居住在涉案房屋内。

BBBB年，甲的父亲乙和甲的母亲丙协议离婚。虽然甲的父亲乙和甲的母亲丙离婚时，甲已经年满18周岁，但是，离婚协议还是约定甲由母亲丙抚养。

CCCC年，甲的母亲丙另行向XX市公房管理机关申请了家庭公共租赁住房（以下简称：公租房）后，从涉案房屋中搬离。涉案房屋由甲与其父亲乙继续居住。

DDDD年DD月，甲的父亲乙因病去世。甲继续居住在涉案房屋内。

甲的父亲乙去世前，将涉案房屋的公有住房租赁契约原件（以下简称：《租赁证》）交给案外人甲的大伯丁。甲的大伯丁在甲的父亲乙去世后，将《租赁证》交给G公房管理机关，后因甲提出异议，甲的大伯丁又将《租赁证》从G公房管理机关取回。

后，甲向G公房管理机关申请续租涉案房屋被拒绝。甲向法院起诉，G公房管理机关抗辩称，公房承租属于行政管理事项，甲应向该区住房保障和房产局D（以下简称：房产局D）申请续租涉案房屋，不能针对G公房管理机关提起民事诉讼。法院亦认为该案不属于法院受理民事案件的范围，裁定驳回了甲的起诉。

DDDD年EE月EE日，甲向房产局D申请续租涉案房屋，房产局D通过《信访事项处理意见书》告知甲，甲应该向G公房管理机关申请续租，拒绝受理甲的申请。

甲向法院提起行政诉讼，要求法院判决房产局D为甲办理涉案房屋的续租登记手续。

一审法院认为：根据在案证据显示：甲的父母离婚时，离婚协议约定甲由母亲丙抚养。因此，甲应该随其法定监护人即甲的母亲丙一同至公租房生活。所以，甲虽然户籍在涉案房屋内，但不应该是同住于涉案房屋满两年、他处无住房的家庭成员。故，房产局D拒绝受理甲的续租申请，并无不当，判决驳回了甲的诉讼请求。

甲不服一审判决，委托我们律师提出上诉。

【我们对本案的分析意见及工作方法】 我们认为，因为申请续租涉案房屋的法定条件是“户籍在涉案房屋内，同住于涉案房屋满两年、他处无住房的家庭成员”，而不是“家庭成员的监护形式”，所以，一审法院误读甲申请续租涉案房屋的法定条件而判决驳回甲的诉讼请求，是错误的。

具体承办本案的周晓菲律师认为，除申请续租涉案房屋的法定条件是“户籍在涉案房屋内，同住于涉案房屋满两年、他处无住房的家庭成员”，而不是“家庭成员的监护形式”以外，一审判决还存在这样一个认定事实错误的问题，即甲在父母离婚时已经成年，因此，甲作为年满18周岁的完全民事行为能力人，完全有对自己居住地进行选择的权利。事实上，甲在父母离婚后也是一直与其父亲居住在涉案房屋至今的。所以，根据《婚姻法》的有关规定，甲的父母在离婚时通过协商约定对甲的抚养方式以及抚养时间长短，是《婚姻法》赋予甲父母的权利。因此“离婚协议约定甲由母亲丙抚养，但是，甲居住在涉案房屋中”，正是甲父母对甲具体抚养方式的合法约定。此约定，不能推导出甲在父母离婚后，必须随母亲丙到公租房居住的结论。所以，在甲一直居住在涉案房屋内是客观事实的情况下，甲申请续租涉案房屋是完全符合“户籍在涉案房屋内，同住于涉案房屋满两年、他处无住房的家庭成员”续租条件的。

房产局D抗辩：

1、“离婚协议约定甲由母亲丙”抚养说明，甲和丙才是家庭成员关系，所以，甲和乙之间不是家庭成员关系。

2、CCCC年，甲母亲以家庭为单位申请公租房时，在家庭成员栏目中将甲登记为家庭成员，说明甲已经和其母亲丙共同申请公租房，所以，甲虽然户籍在涉案房屋内，但不符合“他处无住房”的条件。

对此，周晓菲律师反驳：

1、虽然甲的父母离婚，但甲和生父母双方依然分别是家庭成员关系，这是《婚姻法》的明确规定。因此，房产局D认为“‘离婚协议约定甲由母亲丙抚养’说明，甲和丙才是家庭成员关系，所以，甲和乙之间不是家庭成员关系”，这是房产局D对法律关于家庭成员概念的错误理解。

2、CCCC年，甲母亲以家庭为单位申请公租房时，在家庭成员栏目中将甲登记为家庭成员，只是丙如实反映自己家庭成员状况的表现。谁是公租房的申请人，应该根据公租房申请表记载的申请人栏目依法认定，而不是根据申请人对家庭成员情况的反映认定。所以，房产局D根据申请人对家庭成员情况的反映，认定申请人，这种认定方法显然是错误的。

3、甲在父母离婚后，因为：①户籍登记在涉案房屋至今；②并与其父亲共同居住涉案房屋至甲父亲去世后，还一直居住在涉案房屋至今；③根据母亲以家庭为单位申请公租房时，丙是唯一申请人的档案记载。房产局D根据申请人对家庭成员情况的反映认定甲也是公租房的申请人，这种认定方法显然是错误的。所以，甲是完全符合申请续租涉案房屋之法定条件的。

【案件处理结果】 经二审法院的法官主持调解，甲依法办理了涉案房屋的续租手续。